Den 28. september 2023 foretog det schweiziske nationalråd et betydeligt skridt ved at udvide et parlamentarisk initiativ ledet af Berner Mitte-Nationalrat Heinz Siegenthaler.
Initiativet, med titlen "Regulering af Cannabis-markedet for Bedre Ungdoms- og Forbrugerbeskyttelse, 20.473", har udløst forskellige debatter og diskussioner inden for de politiske og samfundsmæssige sfærer i Schweiz.
Forslaget understreger nødvendigheden af at lovgive nye regler vedrørende dyrkning, produktion, handel og forbrug af THC-holdig cannabis, i overensstemmelse med anbefalingerne fra den schweiziske føderale kommission for afhængighedsproblemer (EKSF).
Forslaget understreger behovet for et reguleret marked for at opfylde kravene i den schweiziske afhængighedspolitik. Det taler for et skift fra forbud mod en struktureret, reguleret tilgang, der adresserer forbrugerbeskyttelse, ungdomsbeskyttelse og de potentielle økonomiske og miljømæssige fordele ved cannabisdyrkning og brug.
Forslaget opfordrer til en omfattende juridisk ramme, der kan adressere de mange facetterede problemer relateret til cannabis i Schweiz, og sikre overensstemmelse med nationens stof- og afhængighedspolitikker.
Målene med disse nye regler
- Overholdelse af 4-søjlemodellen: Sikring af, at den schweiziske narkotikapolitik, kendt som 4-søjlemodellen, overvejes og integreres i de nye regler.
- Statskontrol: Implementering af kontrol over produktion og handel med cannabis af statsorganer, med fokus på ungdomsbeskyttelse, forbrugerbeskyttelse og informationsformidling.
- Markedssegregation: Adskillelse mellem medicinske og ikke-medicinske cannabismarkeder for at sikre klare reguleringsrammer for hver.
- Udryddelse af det sorte marked: Målet er at tørre det sorte marked ud ved at ophæve forbuddet mod cannabis.
- Beskatning og reklame: Etablering af klare regler vedrørende beskatning og fremme af cannabis.
- Personlig brug af dyrkning: Regulering af dyrkning af cannabis til personlig brug.
Kontekst og rationale
- Nuværende forbrug: Det bemærkes, at 300.000 individer i Schweiz regelmæssigt forbruger cannabis som et psykoaktivt stof.
- Ueffektivitet af nuværende forbud: Det eksisterende forbud mod cannabis, som per den føderale lov om narkotika og psykotrope stoffer (BetmG), er blevet anset for utilstrækkeligt til at beskytte befolkningen. På trods af forbuddet er forbruget ikke faldet, det sorte marked trives, og der er ingen kvalitetskontrol, derfor mangler forbrugerbeskyttelse.
- Ungdomsbeskyttelse: Effektiv ungdomsbeskyttelse understreges, hvilket kræver et reguleret marked, især da THC, ligesom alkohol, er et psykoaktivt stof, og beskyttelse af mindreårige er af største vigtighed.
- Indtægtsanvendelse: Potentielle skatteindtægter bør investeres i forebyggelse og ungdomsbeskyttelse.
- Adressering af kendte problemer: En fornuftig juridisk regulering anses for nødvendig for at adressere bredt anerkendte problemer relateret til cannabisforbrug og handel.
Kritik af den nuværende tilstand
- Mangel på kontrol: Staten overlader i øjeblikket kontrollen over det eksisterende marked til ulovlige aktører, hvilket fører til flere negative effekter, såsom at naturlige hampplanter forfalskes med kunstige og giftige stoffer.
- Forbrugerbeskyttelse: Der mangler forbrugerbeskyttelse, sporbarhed og forbrugerinformation, især vedrørende THC-værdi.
- Miljømæssigt og økonomisk potentiale: Hamp fremhæves som en af de mest miljøvenlige og alsidige afgrøder, egnet til medicinske anvendelser og som en vedvarende råvare, og besidder derfor bemærkelsesværdigt miljømæssigt og økonomisk potentiale.
- Inkonsistens i forbud: Forbuddet mod cannabis, sammenlignet med lovlige stoffer, er ikke baseret på aktuelle videnskabelige argumenter, især da skadeligheden ved tobak og alkohol ikke er mindre. Denne moralske og juridiske inkonsistens bliver i stigende grad ubegrundet.
Barbara Gysi: Styring mod omfattende regulering
Barbara Gysi, som leder underudvalget ansvarlig for implementering af initiativet, har lovet en "omfattende regulering". Hun understregede vigtigheden af at tage tilstrækkelig tid til at udvikle et robust forslag og udtalte,
"Det er virkelig vigtigt og korrekt at udføre disse opgaver med tilstrækkelig tid." - Barbara Gysi
Modstand og støtte: En balanceakt
Udvidelsen af initiativet var ikke uden modstand. Et højreorienteret mindretal, især Thurgauer SVP-Nationalrätin Verena Herzog, advarede sine kolleger om den potentielle overtrædelse af international lov.
Hun argumenterede for, at legalisering af cannabis ikke ville forbedre ungdomsbeskyttelsen, men ville føre til det modsatte. På trods af modstanden stemte Nationalrådet beslutsomt for forlængelsen, med 104 ja-stemmer mod 69 nej-stemmer.
Forventer et reguleret cannabismarked
Initiativet støttes af bred samfundsmæssig støtte og den planlagte regulering i Tyskland, som forventes implementeret fra januar 2024. I valgåret 2023 dæmpede brancheforeningen forventningerne om en hurtig implementering.
Fokus skifter nu mod hurtigt at udvikle et lovgivningsmæssigt udkast og bringe det i konsultation.
Implikationer for ungdoms- og forbrugerbeskyttelse
En fornuftig cannabisregulering danner grundlag for ungdoms- og forbrugerbeskyttelse, kvalitetssikring, bekæmpelse af det sorte marked og den bæredygtige udvikling af den schweiziske hampindustri, der overvejende består af små og mellemstore virksomheder.
Gennem målrettet regulering kan cannabisplantens potentiale fuldt ud realiseres, og positionere Schweiz som en global pioner for en passende reguleringsmodel.
Yderligere indsigt fra eksterne kilder
- Medicinsk Cannabis & Cannabinoid Regulation 2023
- Zürich til at Legalisere Forbrug og Salg af Cannabis på Prøvebasis
- Zürich Indstillet til at Legalisere Cannabis i Schweizisk Prøveprogram
- Rekreativ Cannabis Går på Salg i Nogle Schweiziske Apoteker
Disse ressourcer giver yderligere perspektiver og udviklinger vedrørende cannabisregulering i Schweiz og andre regioner, og tilbyder en bredere forståelse af implikationerne og metoderne bag sådanne reguleringsændringer.
